南充市南部縣政協(xié)反映，近年來(lái)，受新冠疫情和經(jīng)濟下行影響，各地第二、三產(chǎn)業(yè)均受到嚴重沖擊，農民工就業(yè)率嚴重下滑，農民工總體收入呈較大程度下降，增大了致貧返貧風(fēng)險，將在一定程度影響社會(huì )和諧穩定。農民工就業(yè)率下滑受多方面的影響：

一是平臺推廣運用不夠廣泛。“四川農民工服務(wù)平臺”自2020年建立以來(lái)，雖然通過(guò)各級各部門(mén)深入宣傳，但企業(yè)主動(dòng)通過(guò)平臺發(fā)布求職、招聘信息較少，平臺未被農民工和企業(yè)廣泛使用，效果不佳。

二是免費就業(yè)培訓政策與社會(huì )實(shí)際需求脫節。國家規定參加就業(yè)培訓的人員年齡為：男性16—60歲，女性16—55歲。根據近年來(lái)培訓情況看，部分有就業(yè)培訓需求，但又超過(guò)培訓政策年齡規定的大齡農民工被拒之門(mén)外，無(wú)法享受?chē)颐赓M就業(yè)培訓政策。

三是新生代年輕農民工短工化現象突出。新生代農民工具有一定的學(xué)歷，掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，但大多數不愿吃苦，既不愿回鄉從事農業(yè)生產(chǎn)，又不愿從事勞動(dòng)密集型或建筑類(lèi)等傳統行業(yè)，頻繁更換工作或務(wù)工地點(diǎn)。

四是農民工返鄉創(chuàng )業(yè)面臨困境。省、市、縣相繼出臺了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，部分政策落地性較差，操作性不強，加之創(chuàng )業(yè)融資程序繁瑣，很容易造成創(chuàng )業(yè)資金斷鏈，嚴重影響返鄉農民工創(chuàng )業(yè)信心。隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農民在農村通過(guò)傳統種養殖方式獲得的收益遠低于進(jìn)城務(wù)工獲得的收入，盡管農村有大量的就業(yè)空間，但大部分農民工仍然愿意外出務(wù)工，不愿回鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

為切實(shí)解決農民工就業(yè)保障問(wèn)題，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，助力社會(huì )和諧穩定，建議：

（一）用好“一個(gè)平臺”，推進(jìn)農民工就業(yè)全覆蓋。發(fā)揮各級農民工服務(wù)中心引領(lǐng)作用，全面推廣使用四川農民工服務(wù)平臺，科學(xué)、精準建好農民工就業(yè)、待業(yè)電子臺賬，動(dòng)態(tài)掌握農民工就業(yè)、收入、保障等情況。強化平臺與企業(yè)合作，定期向待業(yè)農民工推送就業(yè)信息，實(shí)現企業(yè)和農民工聯(lián)網(wǎng)對話(huà)、雙向選擇。引導企業(yè)拓展就業(yè)崗位，為農民工提供充足的就業(yè)途徑，最大力度穩住農民工就業(yè)率，穩住農民工收入來(lái)源。

（二）實(shí)施“三項舉措”，增強農民工創(chuàng )收軟實(shí)力。一是加強就業(yè)培訓。加大農民工教育培訓的財政投入力度，放寬農民工培訓年齡限制，進(jìn)一步加大對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政策支持，以政策引導搭建創(chuàng )業(yè)、就業(yè)平臺，堅持和鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰略，通過(guò)財稅、社會(huì )保障等優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，助力鄉村振興。針對企業(yè)人才需求，各職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)展訂單式培訓，增強農民工職業(yè)培訓的實(shí)用性和針對性。二是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。充分把握鄉村振興機遇，引導農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，讓農民工手中的游資發(fā)揮作用，實(shí)現資本回流再生產(chǎn)。各市（州）、縣（區）、鄉（鎮）進(jìn)一步落實(shí)落地農民工創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，加強創(chuàng )業(yè)指導，確保農民工企業(yè)良性健康發(fā)展、實(shí)現收益最大化。三是培育新型職業(yè)農民。指導各市（州）、縣（區）利用現有資源，建立新型職業(yè)農民培訓學(xué)校，落實(shí)專(zhuān)門(mén)師資力量，圍繞各地果蔬、林木、中藥材等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)設精品農業(yè)課程，培育和壯大新型職業(yè)農民隊伍，提升農民就業(yè)渠道和能力。

（三）兜牢“三個(gè)底線(xiàn)”，提升農民工生活安全感。一是人身安全底線(xiàn)。加大對企業(yè)、項目管理單位的督促力度，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施，確保安全作業(yè)、安全生產(chǎn)，切實(shí)保障農民工生命健康安全。二是工資待遇底線(xiàn)。督促企業(yè)必須與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，保障農民工應當享有的勞動(dòng)報酬權利，對于拖欠農民工工資的單位和個(gè)人，堅決依法依規追責，及時(shí)幫助農民工維權。三是社會(huì )保障底線(xiàn)。建立健全農民工社會(huì )保障體系，敦促相關(guān)企業(yè)嚴格按相關(guān)法律法規要求為農民工購買(mǎi)養老保險、工傷保險等，確保農民工病有所醫、老有所養。