——2024年2月20日在政協(xié)第七屆南充市委員會(huì )第三次會(huì )議上

黎  萍

各位委員、同志們：

我受政協(xié)第七屆南充市委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托，向大會(huì )報告七屆二次會(huì )議以來(lái)提案工作情況，請各位委員審議，請同志們提出意見(jiàn)。

牢記使命團結奮進(jìn)提案價(jià)值充分彰顯

七屆二次會(huì )議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞加快現代化南充建設，以高度的政治自覺(jué)、強烈的使命擔當，心系國之大者、市之要事、民之關(guān)切，積極運用提案履職盡責。一年來(lái)，共征集提案637件，經(jīng)審查立案565件，送交65家承辦單位辦理，現已全部辦復。未立案的72件提案，經(jīng)與提案者溝通協(xié)商，作為意見(jiàn)建議轉有關(guān)部門(mén)（單位）參考。提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的213件，占37.7%；正在解決或列入計劃逐步解決的335件，占59.3%；因條件限制暫時(shí)難以采納落實(shí)的17件，占3%?？偟膩?lái)看，提案有情況、有分析、有對策，一大批意見(jiàn)建議得到采納，為服務(wù)決策、促進(jìn)發(fā)展、凝聚共識發(fā)揮了重要作用。

一年來(lái)，我們緊扣經(jīng)濟發(fā)展大局建睿智之言。委員們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造強市、項目建設、開(kāi)放合作、鄉村振興等方面，提出提案216件，占立案總數的38.2%。其中，關(guān)于融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心、加快省級臨江新區高質(zhì)量發(fā)展等建議，轉化為對接省級層面“一中心一方案”、協(xié)同編制行業(yè)領(lǐng)域行動(dòng)方案的具體舉措。關(guān)于構筑現代產(chǎn)業(yè)核心支撐、加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)、做大做強汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)、提高工業(yè)園區發(fā)展質(zhì)效等建議，促進(jìn)《區域制造中心建設2023年實(shí)施方案》《2023年推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等文件出臺。關(guān)于加快推進(jìn)“數字南充”建設、做大做強市場(chǎng)主體、創(chuàng )建綜合保稅區、打造“外聯(lián)內暢”綜合交通圈等建議，為增強區域經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、建設國家立體綜合交通樞紐等提供有益參考。關(guān)于推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、深化農產(chǎn)品精深加工、整治農村撂荒土地等建議，市農業(yè)農村局、市鄉村振興局加大提案辦理協(xié)商，助力擦亮農業(yè)大市金字招牌。

一年來(lái)，我們緊扣民主政治建設獻務(wù)實(shí)之策。委員們圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面依法治市、提升社會(huì )治理能力、基層組織建設等方面，提出提案52件，占立案總數的9.2%。其中，針對深化“最多跑一次”改革、完善民營(yíng)企業(yè)涉法涉訴機制等提案，市紀委監委、市發(fā)改委、市司法局、市政務(wù)服務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、一體推進(jìn)，助推“放管服”改革、“一網(wǎng)監”平臺建設等工作見(jiàn)行見(jiàn)效。針對拓寬委員知情明政渠道的提案，市政協(xié)機關(guān)結合主題教育深入走訪(fǎng)，把調研成果轉化為提升服務(wù)委員能力的制度機制。針對加強國有企業(yè)管理人員監督管理、強化社區干部職責等提案，市委組織部、市國資委在制定《南充市市屬二級監管企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行辦法》《南充市社區專(zhuān)職工作者管理實(shí)施辦法（試行）》中予以吸納。

一年來(lái)，我們緊扣文化傳承發(fā)展尋助力之道。委員們立足增強文化自信、做響南充文旅品牌、挖掘傳統文化時(shí)代價(jià)值等方面，提出提案37件，占立案總數的6.6%。其中，關(guān)于踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、增加公共文化供給、深化全民閱讀等建議，為宣傳文化部門(mén)開(kāi)展精神文明創(chuàng )建、豐富群眾文化生活提供了有價(jià)值的參考。關(guān)于促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復蘇、培育文旅消費新業(yè)態(tài)、提檔升級文旅景點(diǎn)等建議，助力以文塑旅、以旅彰文、文旅融合。關(guān)于加強非遺文化傳承、保護優(yōu)秀傳統文化、提升文物活化利用水平、加快群眾文化基礎設施建設等建議，助推我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

一年來(lái)，我們緊扣增進(jìn)民生福祉謀惠民之舉。委員們突出城鄉教育發(fā)展、完善醫療衛生服務(wù)體系、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、提升城市能級等方面，提出提案229件，占立案總數的40.5%。其中，著(zhù)眼優(yōu)化教育資源配置、構筑職教高地、強化學(xué)生心理健康教育等建議，市教育和體育局認真辦理、轉化落實(shí)。著(zhù)眼國家區域醫療中心建設、強化公共衛生和基層醫療服務(wù)等建議，助力北京安貞醫院落子南充醫療版圖，縣域醫療次中心建設有序推進(jìn)，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。著(zhù)眼開(kāi)發(fā)公益性崗位、落實(shí)創(chuàng )業(yè)補貼等建議，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。著(zhù)眼提速城市更新、緩解城市交通擁堵、加強特殊困難群體權益保障、提升養老服務(wù)能力、強化食品安全監管等建議，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

一年來(lái)，我們緊扣生態(tài)環(huán)境保護思破解之方。委員們關(guān)注美麗南充建設、綠色轉型發(fā)展、守護綠水青山等方面，提出提案31件，占立案總數的5.5%。其中，著(zhù)力嘉陵江（南充段）岸線(xiàn)保護與修復、完善河長(cháng)制長(cháng)效機制、提升污水處理能力等建議，得到市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局的采納，持續筑牢嘉陵江中游生態(tài)屏障。著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)園區低碳發(fā)展、支持企業(yè)用能清潔化改造、加快充電樁建設等建議，為打好藍天碧水凈土保衛戰發(fā)揮了作用。著(zhù)力加快生活垃圾分類(lèi)、加強建筑垃圾資源化利用、加大農村人居環(huán)境整治力度等建議，為出臺《南充市生活垃圾分類(lèi)管理條例》提供了參考，助推全力打好創(chuàng )建國家衛生城市攻堅戰。

創(chuàng )新進(jìn)取務(wù)求實(shí)效提案作為再展風(fēng)采

過(guò)去一年，市政協(xié)及其常委會(huì )深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是對提案工作的重要指示精神，牢牢把握提案工作的全局性定位，全面落實(shí)“創(chuàng )新進(jìn)取年”工作要求，蹄疾步穩、勇毅篤行，推動(dòng)新時(shí)代我市政協(xié)提案工作走在全省前列。呈現三大亮點(diǎn)：一是重大活動(dòng)受好評。高質(zhì)量承辦全省政協(xié)提案工作會(huì )議，受到各方點(diǎn)贊。二是重要成果獲肯定。1件提案建議獲全國政協(xié)采用，7份提案督辦協(xié)商報告、交流材料等得到省市領(lǐng)導批示，1件提案被評為省政協(xié)年度好提案，3次在省政協(xié)會(huì )議上口頭交流提案工作做法和經(jīng)驗。三是重點(diǎn)品牌有影響。中省媒體連續宣傳推介“提案辦理協(xié)商月”“提案面對面”等工作，“提案話(huà)‘南事’”履職品牌影響力不斷擴大。

一、堅持黨的領(lǐng)導，忠誠履職有高度

一是黨政高度重視。市委十分重視提案工作，對落實(shí)提案辦理協(xié)商作出制度性安排，列入目標績(jì)效考核內容，把重點(diǎn)提案辦理納入年度協(xié)商計劃。市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究部署提案辦理工作，組織召開(kāi)提案交辦會(huì )，定期通報提案辦理工作情況。市領(lǐng)導靠前領(lǐng)銜督辦、參與調研協(xié)商，推動(dòng)提案辦理走深走實(shí)。

二是政協(xié)主動(dòng)作為。主動(dòng)向全國政協(xié)提案委員會(huì )、省政協(xié)匯報工作，接受指導、爭取支持。市政協(xié)黨組切實(shí)加強對提案工作的領(lǐng)導，主席會(huì )議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案。廣大政協(xié)委員結合專(zhuān)業(yè)所長(cháng)、優(yōu)勢所在、發(fā)展所需，深入開(kāi)展調研，積極建言獻策，提高了提案服務(wù)中心大局的貢獻率。

三是各方全力參與。市委辦公室、市政府辦公室發(fā)揮統籌督促作用，各部門(mén)把提案辦理納入重要議事日程，建機制、明責任、抓落實(shí)。各黨派團體、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )踐行政治責任，主動(dòng)參與提案征集、調研、督辦等全環(huán)節工作。通過(guò)各方共同努力，形成了黨政重視、政協(xié)主動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì )關(guān)心的生動(dòng)局面。

二、堅持質(zhì)量導向，高效履職有力度

一是嚴把“三個(gè)關(guān)口”。從嚴把好審查關(guān)，堅持“三方會(huì )審、三審把關(guān)”制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對提案進(jìn)行初審、復審、定審，確?！傲⒌米　?。從嚴把好交辦關(guān)，依據部門(mén)職能職責分解落實(shí)主辦、協(xié)辦單位，確?！敖坏脺省?。從嚴把好辦理關(guān)，細化辦理責任、程序、時(shí)限，實(shí)行臺賬管理、閉環(huán)銷(xiāo)號，確?！稗k得好”。

二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”。突出策劃引導，采取召開(kāi)政情通報會(huì )、建立提案線(xiàn)索庫、印發(fā)提案選題參考目錄等舉措，引導委員前瞻思考。突出調研撰寫(xiě)，堅持“不調研不提案”，常態(tài)化走訪(fǎng)委員和黨派團體，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下輔導培訓，提高建言精準度。突出提案培育，開(kāi)展委員提案邀約，點(diǎn)題目、交課題，提高提案“含金量”。

三是加快“三個(gè)轉變”。從“看重數量”向“追求質(zhì)量”轉變，落實(shí)“提案不在多而在精”工作要求，堅持以數據說(shuō)話(huà)、用案例分析，力戒“應付式”提案。從“會(huì )中征集”向“常態(tài)征集”轉變，全時(shí)段開(kāi)通網(wǎng)上提交窗口，保障提案隨時(shí)提、及時(shí)辦，讓提案工作不斷線(xiàn)。從“個(gè)人聲音”向“集體智慧”轉變，積極引導委員參與提案醞釀?dòng)懻?、分析論證工作，促進(jìn)委員個(gè)人見(jiàn)解與群體看法相結合，提案結構不斷優(yōu)化。

三、堅持守正出新，協(xié)商履職有深度

一是深入開(kāi)展辦理協(xié)商。堅持把協(xié)商貫穿提案辦理全過(guò)程，推動(dòng)提辦雙方開(kāi)展多形式、多層次協(xié)商交流，扎實(shí)推進(jìn)提案統籌辦、協(xié)商辦、現場(chǎng)辦。全年召開(kāi)提案專(zhuān)題協(xié)商會(huì )16次、小微協(xié)商會(huì )37次、情況通報會(huì )2次，市政協(xié)委員、智庫專(zhuān)家、界別群眾參與820余人次。

二是扎實(shí)開(kāi)展界別協(xié)商。充分發(fā)揮界別專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，探索搭建界別協(xié)商平臺，組織委員深度參與辦前調研、辦中協(xié)商、辦后跟蹤，促進(jìn)提案辦理落實(shí)見(jiàn)效。全年就校地協(xié)同合作、市域社會(huì )治理、書(shū)香社會(huì )建設等開(kāi)展界別協(xié)商12次，組織跨界別提案調研視察7次。

三是創(chuàng )新開(kāi)展督辦協(xié)商。探索上下聯(lián)動(dòng)督辦做法，配合省政協(xié)督辦“加強川陜革命老區（四川片區）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育”重點(diǎn)提案，聯(lián)合縣（市、區）政協(xié)圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“中醫藥發(fā)展”開(kāi)展同題督辦協(xié)商。采取“領(lǐng)導包案、掛牌督辦、定期調度、跟蹤問(wèn)效”督辦模式，走訪(fǎng)提案辦理“大戶(hù)”6家，召開(kāi)辦理推進(jìn)會(huì )3次。適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，達到辦理一類(lèi)提案、增進(jìn)一份共識、推動(dòng)一方發(fā)展。

四、堅持渠道拓展，融合履職有廣度

一是多層次融合推進(jìn)。注重與中心大局相融合，堅持為國履職、為民盡責，推動(dòng)提案工作始終與全市中心工作同頻共振。注重與“同心共建現代化南充”“有事來(lái)協(xié)商”“服務(wù)為民”等工作相貫通，為建設現代化南充貢獻提案力量。注重與專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作相互動(dòng)，壓實(shí)集體提案征集、重點(diǎn)提案督辦等責任。

二是多角度轉化成果。及時(shí)將會(huì )議發(fā)言、調研視察報告、參政議政成果等轉化為提案，促進(jìn)提案工作與政協(xié)其他履職活動(dòng)融合共進(jìn)。篩選“落下閎其人其事進(jìn)教材”等一批有價(jià)值但市級層面無(wú)法解決的提案，作為社情民意信息在中省層面鼓與呼。整理40件提案匯編成《重要提案摘編》，送市委、市政府領(lǐng)導參閱。

三是多維度協(xié)同發(fā)力。赴北碚區、達州市政協(xié)，圍繞雙城經(jīng)濟圈建設、嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護等方面，共商共議提案履職課題。召開(kāi)住南省政協(xié)委員提案服務(wù)聯(lián)系會(huì )，精心組織住南省政協(xié)委員緊扣大事要事提交提案，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為提案工作賦能助力。遴選重點(diǎn)提案34件，表?yè)P年度好提案28件，多措并舉提升整體效應。

在取得成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量還需持續提升；提案工作制度化、規范化、程序化等功能建設還需持續完善；發(fā)揮提案監督作用還需持續用力等。這些問(wèn)題需要在今后工作中加以改進(jìn)。

提質(zhì)增效奮楫篤行提案工作行穩致遠

各位委員，2024年，我們要堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和省委十二屆四次全會(huì )、市委七屆九次全會(huì )決策部署，聚焦市政協(xié)“133”工作思路和“提質(zhì)增效年”主題，全面推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )提案工作新局面。

一、發(fā)揮“提”的優(yōu)勢，高位運用提案履職

一是提高政治站位。始終堅持黨對提案工作的全面領(lǐng)導，把準提案工作正確方向。深刻把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，時(shí)刻牢記領(lǐng)袖囑托，不斷深化對提案工作規律性認識，知責于心、擔責于身、履責于行，做到提交提案堅守政治原則、審查提案嚴守政治標準、辦理提案注重政治效果。

二是圍繞中心履職。始終堅持市委中心工作推進(jìn)到哪里、提案工作就聚焦到哪里，做到與市委同心同向、與政府合力合拍、與發(fā)展共融共進(jìn)。始終聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊扣產(chǎn)業(yè)興市、制造強市、城鄉融合等重大決策部署，積極征集提案、交辦提案、督辦提案。

三是發(fā)揮提案作用。始終堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮提案的建言?xún)?yōu)勢特長(cháng)和辦理協(xié)商特色，協(xié)助黨政實(shí)現決策民主化、科學(xué)化。充分發(fā)揮提案在協(xié)調關(guān)系、增進(jìn)共識、匯聚力量、促進(jìn)團結中的重要作用，切實(shí)把黨的主張轉化為社會(huì )各界的共識，架起黨委政府和各界群眾的“連心橋”。

二、注重“質(zhì)”的追求，高標提升三個(gè)質(zhì)量

一是提升提案質(zhì)量。引導委員精準選題、深入調研、務(wù)實(shí)建言，提交切口小、靶向準、可操作的高質(zhì)量提案。探索與黨派團體、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和界別共商選題、共同調研，精心培育優(yōu)質(zhì)提案。增加民主監督性提案數量，提高集體提案比重，力求提得多彩。

二是提升辦理質(zhì)量。注重將提案辦理協(xié)商與政協(xié)年度協(xié)商選題、民主監督課題相銜接，積極搭建辦理協(xié)商平臺。豐富協(xié)商內容、創(chuàng )新協(xié)商形式、增加協(xié)商頻次，拉長(cháng)協(xié)商線(xiàn)、拓寬協(xié)商面、加深協(xié)商度。創(chuàng )新開(kāi)展調研協(xié)商組合辦、同類(lèi)提案打包辦、市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)辦，聯(lián)合開(kāi)展辦理質(zhì)量督促考評，扎實(shí)做好提案工作“后半篇文章”，力求辦得精彩。

三是提升服務(wù)質(zhì)量。加強提案工作制度化、規范化、程序化功能建設和信息化建設，修訂《政協(xié)南充市委員會(huì )提案工作條例》，打造智慧提案系統。密切政協(xié)工作聯(lián)動(dòng)，靠前一步、主動(dòng)作為，提高服務(wù)精細化水平，力求干得出彩。

三、下足“增”的功夫，高點(diǎn)拓展著(zhù)力路徑

一是增大探索新路。探索“提案+調研督辦+視察評議”模式，突破提辦之間“內循環(huán)”，融入紀檢監察、績(jì)效考核、媒體監督“外循環(huán)”，促進(jìn)提案共商共辦。建立跨年度提案跟蹤辦理機制，化解問(wèn)題存量。實(shí)行提案辦理清單化管理，改進(jìn)網(wǎng)上評價(jià)方式，讓提案在更廣泛的渠道展現全過(guò)程辦理、推動(dòng)全過(guò)程監督。

二是增開(kāi)民意言路。加大提案工作參與度，邀請智庫專(zhuān)家、市民代表參與提案協(xié)商辦理，集思廣益、商以求同、協(xié)以成事。推動(dòng)提案走進(jìn)群眾，多層面征集提案線(xiàn)索，暢通渠道、廣開(kāi)言路、眾集民智。推行提案工作公開(kāi)，通過(guò)“曬”提案、“看”辦理、“亮”成效，回應群眾關(guān)切，擴大社會(huì )影響。

三是增添履職門(mén)路。搭建學(xué)習平臺，采取專(zhuān)題講座、讀書(shū)交流、信息推送等方式，分享經(jīng)驗，提升能力。搭建知情平臺，組織政情通報會(huì )和專(zhuān)題調研視察活動(dòng)，讓委員知上情、明市情、曉民情。搭建協(xié)商平臺，多形式開(kāi)展委員提、共同議、合力辦協(xié)商活動(dòng)，發(fā)出委員好聲音，匯聚提案正能量。

四、延伸“效”的引力，高效優(yōu)化履職鏈條

一是延長(cháng)提案工作鏈。依托全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員運用提案為南充發(fā)展代言發(fā)聲，加強市縣政協(xié)協(xié)同互動(dòng)，拉長(cháng)政協(xié)工作鏈條。要將提案辦理協(xié)商由過(guò)去更多集中于辦中階段，向辦前、辦后兩頭延伸，增強提案全生命周期實(shí)效。

二是延長(cháng)提案價(jià)值鏈。深挖提案“富礦”，以政協(xié)建議案、提案摘報、建言專(zhuān)報等方式送市委、市政府參考，使委員的意見(jiàn)建議體現到黨政決策之中。用好用足提案資源庫，分類(lèi)梳理提案建議，為職能部門(mén)改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展提供智力支撐。

三是延長(cháng)提案品牌鏈。深入推進(jìn)“提案辦理協(xié)商月”活動(dòng)，創(chuàng )新提案協(xié)商方式。評選年度好提案，選樹(shù)典型立標桿，示范引領(lǐng)添活力。在新聞媒體開(kāi)設“提案高‘言’值”“提案追蹤”專(zhuān)欄，講好提案及提案辦理故事。持續打造“提案話(huà)‘南事’”履職品牌，努力讓提案工作有聲有色、有為有位。

各位委員、同志們！人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展前景廣闊，人民政協(xié)提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，在中共南充市委的堅強領(lǐng)導下，奮勇?tīng)幭?、?wù)實(shí)進(jìn)取，全面推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建成省域經(jīng)濟副中心、奮力譜寫(xiě)現代化南充建設新篇章貢獻更多智慧和力量！